千禧年前後，虎城動盪不安，政府為了重振秩序，降低犯罪率，決定剷除腐敗的地下娛樂業和洗黑錢的行徑。以四爺（張兆輝飾）為代表的黑惡勢力及商業調查廳廳長左君哲（吳鎮宇飾）暗中操控局勢，試圖趁市場開放之機渾水