緝毒警察林風（張子文 飾）接連破獲幾起販毒大案，並將矛頭直指大運集團董事長周華（遲志強 飾），奈何沒有確鑿證據。與此同時，周華派手下雷陽（左金珠 飾）從境外毒梟桑尼（駱達華 飾）手中購買一批新型毒品，

1997年歲末，外出辦案的西安灃河派出所民警老張突遇車禍，隨身攜帶的六四式手槍被人竊走。次年四月，美國總統克林頓將訪華，第一站就是西安，公安部明令陝西警方三月底前必須破案。西安市公安局八處臨危受命，接