1950年，解放不久的上海市為安置近萬名由乞丐、盜賊、娼妓、黑幫份子、流浪兒童、國民黨軍政人員及家屬子女等組成的遊民，將他們遷移到蘇北濱海墾荒勞動。轉業軍人肖天亮受命擔任墾區新人村村長，他帶領黨員幹部